建设两大产业化生产基地

据孙茂远透露，该规划提出，到2015年，新增煤层气探明地质储量8500亿立方米，地面煤层气产量90亿至110亿立方米，井下抽采煤层气产量125亿立方米。地面开采将以管输为主，就近利用，余气外输，井下瓦斯利用量79亿立方米，利用率60%。瓦斯民用260万户，发电装机总容量300万千瓦以上。

在煤层气勘探方面，将继续以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘为重点，加快实施山西柿庄南、柳林、陕西韩城等22个勘探项目，推进新疆、河南、安徽、贵州等省区勘探，实施准噶尔、焦作、宿州、织金等10个勘探项目。

在煤层气地面开发方面，开展新疆、安徽、河南等省区煤层气开发试验。

在井下抽采方面，推进重点矿区瓦斯抽采规模化，实施煤矿瓦斯治理示范矿井和瓦斯抽采利用示范基地建设。

在煤层气产业化基地建设方面，重点建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地两大煤层气产业化生产基地。

财政补贴有待提高

从2006年开始，国家陆续出台多项煤层气产业优惠政策，主要包括：煤层气抽采利用给予0.2元/立方米的财政补贴，煤层气发电上网给予0.25元/千瓦时的财政补贴，增值税先征后退，煤层气进口物资免征进口税。

孙茂远认为，煤层气开发利用仍面临投资不足、投资渠道不畅等问题。现有煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用政策没有落实到位，煤层气法律法规和标准规范不健全，煤炭与煤层气协调开发机制不完善，煤层气开发利用补贴标准偏低。孙茂远建议，将煤层气抽采利用财政补贴提高到0.4元/立方米左右，以进一步调动全社会开发煤层气的积极性。

相关企业迎长期利好

业内人士认为，煤层气产业基地建设将带动运输、钢铁、水泥、化工、电力、生活服务等相关产业的发展，特别是钻机、瓦斯抽采、瓦斯发电机组、监测监控等设备制造业。

中投顾问能源行业研究员周修杰表示，煤层气开发利用“十二五”规划将为从事煤层气开发的企业带来利好。受此影响较大的企业包括中石油、中石化、中海油三大石油巨头以及晋煤集团、天科股份、石油济柴、准油股份等企业。

中石油规划到“十二五”末期实现煤层气产量40亿立方米，约占“十二五”整体规划的1/5。中石化已在山西组建了山西国化能源有限责任公司，积极抢滩山西煤层气市场。中海油已取得中联煤一半的股权。

作为上市公司煤气化的实际控制人，晋煤集团正在进一步开拓煤层气市场。天科股份拥有煤层气综合利用的关键技术 变压吸附技术。石油济柴的主导产品气体机及气体发电机组发展前景广阔。准油股份的煤层气压裂服务增长较快。周修杰认为，受煤层气开发利用“十二五”规划的影响，这些公司的煤层气业务在“十二五”期间将迎来快速发展。